Kolbuszowa

Zgodnie z Zarządzeniem Starosty Kolbuszowskiego Nr 23/09 z dnia 13 lipca 2009 roku w dniach 10, 11 września 2009 roku odbyło się powiatowe ćwiczenie obronne nt. „Zgranie powiatowego i gminnych systemów kierowania oraz ogniw wykonawczych w czasie realizacji zadań operacyjnych w sytuacji zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa”.

Istotą ćwiczenia było sprawdzenie funkcjonowania systemu kierowania w przypadku wystąpienia zdarzeń wywołanych awariami technicznymi i aktami terroru, w trakcie prowadzenia akcji kurierskiej, a także sprawdzenie stanu organizacyjnego oraz potencjału wykonawczego i zabezpieczającego poszczególnych jednostek organizacyjnych biorących udział w ćwiczeniu.

Wzięli w nim udział;

1) Zespoły Stałych Dyżurów Urzędów Gmin: Kolbuszowa, Dzikowiec, Niwiska, Raniżów, Majdan Królewski, Cmolas,

2) Zespoły Akcji Kurierskiej Urzędów Gmin:  Kolbuszowa, Dzikowiec, Niwiska, Raniżów, Majdan Królewski, Cmolas,

3) Zespół Stałego Dyżuru Starosty Kolbuszowskiego,

4) Zespół Akcji Kurierskiej Starosty Kolbuszowskiego,

5) Powiatowy Zespół Zarządzania Kryzysowego,

6) Gminne Zespoły Zarządzania Kryzysowego: Kolbuszowa, Dzikowiec, Niwiska, Raniżów, Majdan Królewski, Cmolas,

7) Grupa Operacyjna Komendy Powiatowej Policji w Kolbuszowej,

8) Grupa Operacyjna Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Kolbuszowej,

9) Jednostki OSP włączone do KSRG na terenie powiatu,

10) Pogotowie Ratunkowe w Kolbuszowej,

11) Ratownicy drogowi „Nil” w Kolbuszowej.

                W części teoretycznej dnia 10 września  w godz. 7:30 – 14:00 odbyła gra decyzyjna grup szkoleniowych Starosty, Burmistrza Kolbuszowej, Wójtów Gmin w zakresie szczegółowego przygotowania zadań operacyjnych nakazanych przez Wojewodę (na tle umownej sytuacji taktycznej), a w szczególności:

·          organizacja łączności radiowej, telefonicznej i komórkowej w czasie ćwiczenia;

·          zadania związane z wprowadzeniem II-go stopnia alarmowego gotowości obronnej państwa;

·          ratownictwo medyczne – zasady postępowania podczas masowych zdarzeń;

·          zasady działania Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w czasie zagrożenia epidemiologicznego;

·          zabezpieczenie pomocy społecznej dla osób poszkodowanych – procedury działania;

·          działania logistyczne w zakresie zabezpieczenia: autokarów do ewakuacji, przewozu osób ewakuowanych, sprzętu ciężkiego koparki, spycharki, podnośniki hydrauliczne, dźwigi do prowadzenia ewentualnych prac ratunkowych, punktów tankowania pojazdów, napraw uszkodzonych pojazdów w czasie prac ratunkowych;

·          ocena terenu uwzględniająca zagrożenia dla aktualnego stanu ochrony ludności cywilnej i wojska w rejonach działania w wypadku wystąpienia powodzi, w tym, m.in. wynikających z uszkodzenia wałów, zbiorników wodnych, budowli piętrzących. Przedstawienie posiadanych sił i środków oraz ich możliwości neutralizacji zagrożeń powodziowych;

·          weryfikacja budżetu w kierunku zaniechania finansowania z dysponowanej części budżetowej planowanych przedsięwzięć własnych (a także podległych i nadzorowanych jednostek organizacyjnych), których kontynuowanie staje się niecelowe i przeznaczenie zwolnionych środków finansowych na realizację zadań operacyjnych powiatu;

·          procedury mające na celu zapewnienie funkcjonowania systemów informatycznych Starostwa Powiatowego w warunkach zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny;

·          informacja dotycząca możliwości użycia infrastruktury nadzorowanych jednostek oświaty z rejonów kryzysu  do zakwaterowania wojsk, zabezpieczenia logistycznego ich pobytu,  z uwzględnieniem możliwości wykorzystania posiadanych stołówek w zakresie zaopatrywania (obsługi) wojska oraz zdolności prowadzenia zajęć dydaktycznych przez placówki oświatowe po uwzględnieniu realizacji ww. zadań;

·          sposobu rozwinięcia głównego stanowiska kierowania Starostwa Powiatowego.

W czasie trwania gry decyzyjnej zespół podgrywający przekazywał do Sztabu kierownictwa ćwiczenia informacje o zakłóceniach i trudnościach występujących w poszczególnych jednostkach samorządowych. Na bieżąco eksperci przedstawiali propozycje dotyczące zapobiegania lub zwalczania skutków zaistniałych zdarzeń.

Do obiegu informacji o sytuacji i podjętych przedsięwzięciach przede wszystkim korzystano z radiowej sieci zarządzania Starosty. Ponadto mieliśmy możliwość korzystania z sieci telefonicznej, komórkowej i elektronicznej. Od wczesnych godzin rannych działał Stały Dyżur w  ramach funkcjonowania Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego. Zgodnie z obowiązującymi przepisami cześć informacji była zakodowana.

Do informowania, ostrzegania i alarmowania lokalnej społeczności wykorzystano radiowy system sterowaniami, w tym elektroniczną syrenę alarmową zlokalizowana na budynku Starostwa za pomocą której „Na żywo” podano informacje o prowadzonych ćwiczeniach obronnych. Dysponujemy również możliwością wysyłania informacji poprzez system SMS-ów do przedstawicieli powiatowego i gminnych zespołów zarządzania kryzysowego.

O godz. 14:00 tego samego dnia Inspektor ds. Obronności, Ochrony Ludności i Zarządzania Kryzysowego przeprowadził szkolenie uzupełniające zespołu akcji kurierskiej w zakresie wykonawstwa dokumentacji zgodnie z obowiązującymi przepisami.

O godz. 15:00 dnia 10 września br. Kierujący AK Starostwa otrzymał sygnał o praktycznym uruchomieniu AK AP. Sprawdzono źródło nadania hasła. Kierujący AK Starostwa udał się do  Urzędu celem rozkodowania hasła. Po rozkodowaniu hasła przekazano jego treść Staroście – celem uzyskania pozwolenia na realizację zadania. Wezwano telefonicznie kurierów-łączników. Wydano wezwania do realizacji świadczeń oraz z teczkę z dokumentami do pracy dla kurierów –łączników. Wezwano telefonicznie kurierów-wykonawców. Wydano wezwania do realizacji świadczeń oraz z teczkę z dokumentami do pracy dla kurierów – wykonawców. Wezwano telefonicznie kurierów-kierowców. Wydano wezwania do realizacji świadczeń oraz z teczkę z dokumentami do pracy dla kurierów – kierowców. Opracowano treść haseł do przekazania do Urzędów i KPP w Kolbuszowej. Przyjęto meldunki z podległych ćwiczących gmin o uruchomieniu AK AP. Opracowano i przekazano meldunek o rozwinięciu akcji do WKU Mielec. Opracowano dokumenty – zawiadomienie o przekazaniu hasła do uruchomienia AK do ćwiczących gmin. przyjęto od kuriera WKU Mielec pakiety dokumentów powołania i wezwań do wykonania świadczeń oraz dokument potwierdzający przekazany sygnał do uruchomienia AK. Postawiono zadania dla kurierów wykonawców odnośnie: sprawdzenia ilości dokumentów przekazanych przez kuriera WKU oraz przygotowania ich do doręczenia do Urzędów Gmin, przygotowania kopert z pismem potwierdzającym treść hasła za zwrotnym potwierdzeniem odbioru, przygotowania i wypełnienia tabeli rozesłania kurierów, zapoznanie kurierów z zakresem obowiązków i zasadami doręczania dokumentów powołania. AKAP zakończono po godz.. 21:00.

W dniu 11 września 2009 w części praktycznej przeprowadzono 3 epizody:

1) epizod 1: zawała leśna i ochrona trasy kurierskiej na terenie gminy Niwiska – w tym epizodzie pozorowano napaść na kuriera jadącego własnym środkiem lokomocji doręczającego dokumenty powołania adresatom. Na jadący samochód zawaliło się drzewo. W wyniku tego incydentu ranny został kierowca- kurier pojazdu. Chwilę później przypadkowy uczestnik ruchu zauważył ten wypadek i niezwłocznie powiadomił na Nr 112 Pogotowie, Policje i Państwową Straż Pożarną, która udzieliła pomocy poszkodowanemu kierowcy;

2) epizod 2: Ewakuacja Urzędu Miejskiego w Kolbuszowej – na I piętrze korytarza Urzędu jeden z pracowników  zauważył pod stolikiem paczkę niewiadomego pochodzenia, na której były podejrzane napisy sugerujące, że może to być ładunek wybuchowy. O powyższym fakcie powiadomiono Pana Burmistrza i Policję, która zgodnie ze swoimi procedurami przeprowadziła czynności operacyjne. Przeprowadzono sprawnie ewakuacje pracowników Urzędu Miejskiego, Sprawdzono znajomość sygnałów alarmowych wśród pracowników w przypadku zagrożenia terrorystycznego;

3) epizod 3: Wypadek komunikacyjny z dużą liczba poszkodowanych – na ul. Krakowskiej w Kolbuszowej z nieustalonych  przyczyn doszło do czołowego zderzenia autobusu z samochodem osobowym. W wyniku tego zdarzenia rannych zostało kilkanaście osób, Przypadkowo przejeżdżający Ratownicy Drogowi „ Nil” w Kolbuszowej przystąpili do udzielenia pierwszej pomocy przedmedycznej oraz segregacji rannych i chorych. Jeden z ratowników niezwłocznie powiadomił Policje, Państwowa Straż Pożarna i zespoły ratownictwa medycznego w Kolbuszowej. W tym zdarzeniu doskonalono umiejętności i zasady współdziałania służb ratunkowych odpowiedzialnych za niesienie pomocy poszkodowanym. Dla młodzieży szkolnej, którzy byli pozorantami w tym wypadku ratownicy przeprowadzili pokaz ratownictwa medycznego, natomiast zawodowi strażacy z Kolbuszowej zaprezentowali możliwości użycia sprzętu hydraulicznego typu LUKAS do ratownictwa technicznego.

Na podsumowaniu ćwiczenia omówiono jego przebieg. Dokonano oceny systemu uruchamiania procesu podwyższenia gotowości obronnej państwa. Takie działania są potrzebne by sprawdzić procedury na polu walki w układzie pozamilitarnym – podsumował Starosta.

Na podsumowaniu zabrał głos również zespół kontroli i analiz. w składzie: Dorota Dworak, Jan Włazło.

Jak wynika z analizy zespołu dokumentacja  na etapie przygotowawczym, konferencje planistyczne jak również przygotowanie i przeprowadzenie epizodów praktycznych odbyło się zgodnie z przyjętymi założeniami. Za całokształt przygotowania i przeprowadzenie ćwiczenia wystawiono ocenę bardzo dobrą.

Wnioski:

1.                             Wyposażyć Stałe dyżury Urzędów Gmin; Majdan Królewski, Raniżów  w baterie akumulatorowe podtrzymujące czasowe zasilanie radiotelefonów pracujących w radiowej sieci zarządzania do zapewnienia ciągłego obiegu informacji.

2.                             Przeanalizować możliwość zakupu ruchomego punktu kwaterunkowego na każda porę roku służącego do polowego rozwinięcia punktu szpitalnego (segregacja rannych i chorych) lub tymczasowego zakwaterowania poszkodowanej ludności w przypadku masowych zdarzeń, zachorowań i innych zagrożeń.

3.                             Rozważyć sprawę zaopatrzenia Głównego Stanowiska Kierowania Starosty w artykuły pierwszej potrzeby o długim terminie do spożycia na okres 10 dni (w przypadku braku energii elektrycznej nie działają kasy fiskalne).